4月2日，拉薩市人民政府召開新聞發(fā)布會。會上介紹了《拉薩市國土空間總體規(guī)劃（2021—2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）獲得國務(wù)院批復(fù)，標(biāo)志著拉薩市全面進(jìn)入“多規(guī)合一”國土空間規(guī)劃時期。

　　會上，拉薩市人民政府副市長洛色從編制背景、主要內(nèi)容、特色亮點三方面介紹了《規(guī)劃》相關(guān)情況?！兑?guī)劃》中確定拉薩是西藏自治區(qū)首府、國家歷史文化名城、全國綜合性交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國際旅游目的地。明確到2035年，拉薩市耕地保有量不低于76.61萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)任務(wù)不低于54.92萬畝；劃定生態(tài)保護(hù)紅線9674.59平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在 230.55平方千米。

　　基于拉薩市自然地理格局，以三條控制線和主體功能區(qū)為基礎(chǔ)，形成“兩屏護(hù)一脈，三帶聚一心”的國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。保護(hù)“一廊兩區(qū)”的高原特色農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)空間格局，實施耕地“三位一體”保護(hù)。守護(hù)“兩屏六廊多片”的生態(tài)格局，建立以自然保護(hù)地為主體的山水林田湖草沙冰系統(tǒng)保護(hù)體系，保護(hù)市域范圍內(nèi)多元多樣的自然地貌和生物種群。構(gòu)建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)發(fā)展空間結(jié)構(gòu)，推動城鎮(zhèn)建設(shè)空間的高質(zhì)量協(xié)同發(fā)展。

　　保護(hù)青藏高原生態(tài)，筑牢念青唐古拉山和郭喀拉日居山高原生態(tài)屏障。整體提升拉薩河、拉魯濕地、納木錯等河流湖泊生態(tài)系統(tǒng)的質(zhì)量和穩(wěn)定性。支持航空、鐵路、公路基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完善“市—縣—鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）”三級公共服務(wù)體系。重點保障公共濱水空間營造和郊野段山水綠廊建設(shè)。嚴(yán)格土地開發(fā)強度管控，有序?qū)嵤┩恋鼐C合整治。

　　自治區(qū)自然資源廳空間規(guī)劃處處長胡萬寶介紹，《規(guī)劃》的批復(fù)實施是一定時期內(nèi)拉薩市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，為更好發(fā)揮拉薩市在全區(qū)腹心地區(qū)的核心地位和輻射引領(lǐng)起重要作用，自治區(qū)自然資源廳將繼續(xù)支持提升拉薩首府城市功能，建設(shè)國家歷史文化名城、全國性綜合交通樞紐城市和具有雪域高原特色的國際旅游目的地。

　　拉薩市自然資源局局長賈志杰介紹，為打造“具有雪域高原特色的國際旅游城市”，《規(guī)劃》進(jìn)行了系統(tǒng)的安排和部署。一是保護(hù)獨具特色的高原生態(tài)。實施拉薩河河谷、念青唐古拉山、水源涵養(yǎng)生態(tài)區(qū)等重點區(qū)域生態(tài)保護(hù)修復(fù)，系統(tǒng)推進(jìn)南北山綠化和水系治理提升，引導(dǎo)自然山水和城市空間融合發(fā)展。二是強化歷史文化保護(hù)。加強世界級歷史文化遺產(chǎn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、紅色革命遺址、風(fēng)景名勝區(qū)等歷史文化空間和自然景觀要素的整體保護(hù)與利用，發(fā)揮拉薩市資源稟賦優(yōu)勢，彰顯拉薩市的自然和文化魅力。三是全面提升城市能級。鼓勵土地節(jié)約集約與復(fù)合高效利用，盤活低效用地。適度超前布局交通、水利、能源等重要基礎(chǔ)設(shè)施，提高城市綜合實力，提升地區(qū)經(jīng)濟和人口承載力。

　　在構(gòu)建“一心三城四門相映”的市域城鎮(zhèn)空間新格局上，《規(guī)劃》也明確，將以城關(guān)區(qū)、堆龍德慶區(qū)和經(jīng)開區(qū)、高新區(qū)、綜合保稅區(qū)、文創(chuàng)園區(qū)四個功能區(qū)為城市核心，集聚人口、產(chǎn)業(yè)、公共服務(wù)等優(yōu)勢資源，提升城市能級與發(fā)展帶動能力。推動達(dá)孜區(qū)、林周縣、曲水縣與城市核心聯(lián)動發(fā)展，依托基礎(chǔ)設(shè)施銜接與協(xié)同布局，加快產(chǎn)業(yè)互動協(xié)作，建設(shè)以拉薩河河谷地帶為空間紐帶的城鄉(xiāng)活力長廊。打造東向墨竹工卡縣、南向曲水縣、西向尼木縣、北向當(dāng)雄縣四大開放門戶，補齊縣城短板弱項，完善城鎮(zhèn)服務(wù)體系，拓展對外通道建設(shè)，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)資源優(yōu)勢，形成分工明確、特色鮮明的縣級城鎮(zhèn)網(wǎng)絡(luò)。

　　拉薩市自然資源局副局長趙旭陽表示，《規(guī)劃》已經(jīng)明確了拉薩未來城市的空間發(fā)展藍(lán)圖。下一步，拉薩市自然資源局將嚴(yán)格落實“三區(qū)三線”、歷史文化保護(hù)線、城市“四線”等控制線要求，逐步構(gòu)建市、縣、鄉(xiāng)鎮(zhèn)三級和總規(guī)、詳規(guī)、專項規(guī)劃三類的全域覆蓋、分層管理、分類指導(dǎo)的國土空間規(guī)劃體系，同時，按照定期體檢和五年一評估的要求，對規(guī)劃實施情況開展監(jiān)測評估預(yù)警。“我們將強化規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法與問責(zé)聯(lián)動，實現(xiàn)各級各類規(guī)劃編制、審批、修改、實施、監(jiān)管全過程在線管理，逐步構(gòu)建涵蓋全業(yè)務(wù)、全周期、全鏈條的國土空間智慧化治理體系，不斷提高我市國土空間治理能力現(xiàn)代化水平?！壁w旭陽說。