2024年9月13日，十四屆全國人大常委會第十一次會議表決通過《全國人民代表大會常務委員會關(guān)于修改〈中華人民共和國統(tǒng)計法〉的決定》，自公布之日起施行。此次《統(tǒng)計法》修改圍繞強化防范和懲治統(tǒng)計造假、加強統(tǒng)計監(jiān)督、提高統(tǒng)計科學性等方面，新增加3條、修改21條，對新時代新征程統(tǒng)計服務高質(zhì)量發(fā)展具有重要而深遠的意義。西藏自治區(qū)各級統(tǒng)計部門將以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，全面貫徹習近平總書記關(guān)于西藏工作的重要指示和統(tǒng)計工作的重要講話指示批示精神，圍繞“四件大事”“四個確?！?，聚力“四個創(chuàng)建”“四個走在前列”，深入學習宣傳貫徹新修改《統(tǒng)計法》，持續(xù)推進依法統(tǒng)計依法治統(tǒng)，加快推進統(tǒng)計現(xiàn)代化改革，為經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展提供堅實統(tǒng)計保障。

　　提高政治站位，深入學習新修改《統(tǒng)計法》?！督y(tǒng)計法》自1983年頒布以來，先后于1996年和2009年經(jīng)過兩次修改，2024年是第三次修改。黨的十八大以來，以習近平同志為核心的黨中央高度重視統(tǒng)計工作，習近平總書記就完善統(tǒng)計體制、防治統(tǒng)計造假、提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量、發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用等作出一系列重要講話和重要指示批示，中央先后印發(fā)《關(guān)于深化統(tǒng)計管理體制改革提高統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實性的意見》《統(tǒng)計違紀違法責任人處分處理建議辦法》《防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假督察工作規(guī)定》《關(guān)于更加有效發(fā)揮統(tǒng)計監(jiān)督職能作用的意見》等重要統(tǒng)計改革文件，為統(tǒng)計改革發(fā)展把舵定向、謀篇布局。此次《統(tǒng)計法》修改，將黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作的各項部署和要求形成法律制度，使黨的主張通過法定程序成為國家意志，必將有力推進黨中央關(guān)于統(tǒng)計工作各項部署和要求不折不扣得到貫徹落實，必將全面提升統(tǒng)計工作制度化規(guī)范化法治化水平。從修改內(nèi)容上看，新修改《統(tǒng)計法》貫徹新發(fā)展理念，對與時俱進健全統(tǒng)計標準和統(tǒng)計指標體系，大力推進大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能等新技術(shù)在統(tǒng)計工作中的轉(zhuǎn)化與運用作出規(guī)定；新增國家實施統(tǒng)一的國民經(jīng)濟核算制度、對地區(qū)生產(chǎn)總值進行統(tǒng)一核算等有關(guān)內(nèi)容；在相關(guān)條目新增一款明確了“縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)和有關(guān)部門建立健全統(tǒng)計信息共享機制，明確統(tǒng)計信息的共享范圍、標準和程序”；在多個條款對改進統(tǒng)計調(diào)查方法、優(yōu)化統(tǒng)計數(shù)據(jù)采集方式提出要求；增加“國家構(gòu)建系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系”相關(guān)內(nèi)容，明確了統(tǒng)計監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位；進一步明確了地方各級人民政府、縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)或者有關(guān)部門、單位負責人進行統(tǒng)計造假、干預統(tǒng)計工作以及對統(tǒng)計數(shù)據(jù)嚴重失實和嚴重統(tǒng)計違法行為失察等應當承擔責任的6種表現(xiàn)；新增“不得明示、暗示下級單位及其人員、統(tǒng)計調(diào)查對象填報虛假統(tǒng)計數(shù)據(jù)”內(nèi)容，同時明確違反者將由其任免機關(guān)、單位或者紀檢監(jiān)察機關(guān)依法給予處分，并由縣級以上人民政府統(tǒng)計機構(gòu)予以通報；就建立健全防治統(tǒng)計造假責任制新增加一條，規(guī)定各地區(qū)各部門各單位應當將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，建立健全相關(guān)責任制，加強對領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作的考核管理。全區(qū)各級統(tǒng)計部門特別是領(lǐng)導干部要準確把握新修改《統(tǒng)計法》的重點內(nèi)容、核心要義，認真領(lǐng)會新規(guī)定、新要求，把學習新修改《統(tǒng)計法》與深入貫徹落實黨的二十大和二十屆三中全會精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實習近平總書記關(guān)于統(tǒng)計工作重要講話和重要指示批示精神緊密結(jié)合，與深入貫徹落實黨中央、國務院關(guān)于統(tǒng)計改革發(fā)展決策部署和自治區(qū)黨委、政府具體要求緊密結(jié)合，與深入貫徹落實自治區(qū)黨委十屆六次全會精神緊密結(jié)合，以扎實的學習成效推動統(tǒng)計工作高質(zhì)量發(fā)展。

　　把握目標要求，廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計法》。近期，全區(qū)各級統(tǒng)計部門通過黨組會議、黨組理論學習中心組、全體干部職工大會和支部學習會傳達學習新修改的《統(tǒng)計法》，利用第十五屆“中國統(tǒng)計開放日”之機，面向社會大力開展新修改《統(tǒng)計法》集中宣傳活動，采取懸掛橫幅、擺放宣傳展板、播放統(tǒng)計法治微視頻、發(fā)放宣傳資料、開展統(tǒng)計知識有獎問答等形式大力宣傳《統(tǒng)計法》修改內(nèi)容和統(tǒng)計法律法規(guī)知識，先后派員赴地（市）、縣（區(qū)）和自治區(qū)有關(guān)部門圍繞新修改《統(tǒng)計法》作專題輔導，在全社會大力營造學習宣傳新修改《統(tǒng)計法》的良好氛圍。下一步，全區(qū)各級統(tǒng)計部門要按照自治區(qū)黨委、政府和國家統(tǒng)計局的統(tǒng)一部署，持續(xù)做好新修改《統(tǒng)計法》宣傳工作，聚焦重點內(nèi)容、抓住重點群體、注重方式方法、分層分類推進，確保統(tǒng)計工作各方參與者尊法知法守法用法。一是突出抓好對領(lǐng)導干部的學習宣傳。要積極推動將新修改《統(tǒng)計法》納入領(lǐng)導干部應知應會黨內(nèi)法規(guī)和國家法律清單，將新修改《統(tǒng)計法》作為各級黨校（行政學院）、干部學院領(lǐng)導干部教育培訓的必修課，增強黨政領(lǐng)導干部依法管統(tǒng)計、依法用統(tǒng)計的政治自覺，切實履行防治統(tǒng)計造假的領(lǐng)導責任。二是著力強化對政府統(tǒng)計機構(gòu)和部門統(tǒng)計工作人員的學習教育。全區(qū)各級統(tǒng)計機構(gòu)要專題開展新修改《統(tǒng)計法》集體學習；把深入學習新修改《統(tǒng)計法》納入統(tǒng)計系統(tǒng)干部教育培訓總體規(guī)劃，作為統(tǒng)計人員初任培訓、任職培訓、專業(yè)培訓必訓內(nèi)容和履職基本要求；組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）統(tǒng)計人員、輔助調(diào)查員等基層統(tǒng)計人員學習新修改《統(tǒng)計法》基本規(guī)定和要求，做到應知應會，堅持實事求是、恪守職業(yè)道德。統(tǒng)計工作有關(guān)部門要認真組織本部門統(tǒng)計機構(gòu)工作人員開展新修改《統(tǒng)計法》學習教育，著重了解掌握部門統(tǒng)計法定職責職權(quán)特別是此次修法關(guān)于建立健全防治統(tǒng)計造假責任制、進一步加強統(tǒng)計監(jiān)督、強化統(tǒng)計信息共享等新規(guī)定新要求，嚴格落實“管行業(yè)就要管統(tǒng)計、管統(tǒng)計就要管數(shù)據(jù)”要求，增強依法履職的責任意識和能力擔當。三是深入開展對統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳。全區(qū)各級統(tǒng)計機構(gòu)要結(jié)合報表布置、人員培訓、數(shù)據(jù)采集、質(zhì)量核查、執(zhí)法檢查等工作，嵌入式開展對企業(yè)等統(tǒng)計調(diào)查對象的普法宣傳，重點宣講此次修法關(guān)于推動統(tǒng)計臺賬電子化數(shù)字化標準化、社會大數(shù)據(jù)使用、統(tǒng)計資料更加嚴格保密等新規(guī)定新要求，引導統(tǒng)計調(diào)查對象依法配合統(tǒng)計調(diào)查、依法履行法定義務、自覺抵制統(tǒng)計造假行為。充分發(fā)揮主流媒體和統(tǒng)計部門門戶網(wǎng)站等平臺作用，用好統(tǒng)計普法“六進”等鮮活線下宣傳手段，廣泛宣傳新修改《統(tǒng)計法》。在制定、修改統(tǒng)計法規(guī)規(guī)章和規(guī)范性文件配套制度過程中，注重拓展社會各方參與了解統(tǒng)計立法的途徑和方式，積極采納公眾意見，營造全社會知曉統(tǒng)計法遵守統(tǒng)計法的良好氛圍。

　　堅決守牢底線，全面貫徹新修改《統(tǒng)計法》?！督y(tǒng)計法》第三十六條規(guī)定，“縣級以上地方人民政府統(tǒng)計機構(gòu)依法查處本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的統(tǒng)計違法行為”。這次《統(tǒng)計法》修改通過“列舉加兜底”的方式，進一步充實細化了統(tǒng)計違法行為法律責任方面的規(guī)定，為嚴格追究各類統(tǒng)計造假、弄虛作假行為的責任提供明確依據(jù)。近年來，自治區(qū)統(tǒng)計局堅定不移防治統(tǒng)計造假，持續(xù)加大執(zhí)法檢查力度，積極開展統(tǒng)計督察，嚴肅查處統(tǒng)計違法行為，守牢統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量生命線。2023年至今，先后對70家單位（項目）開展統(tǒng)計執(zhí)法檢查，對3家單位提供不真實統(tǒng)計資料的統(tǒng)計違法行為，發(fā)出了責令改正通知書。根據(jù)自治區(qū)黨委、政府授權(quán)和批準，先后對4個地（市）和2個部門開展了首輪常規(guī)統(tǒng)計督察，對統(tǒng)計造假、弄虛作假形成有力震懾。全區(qū)各級統(tǒng)計部門必須深入貫徹新修改《統(tǒng)計法》，嚴格落實統(tǒng)計法賦予的監(jiān)督檢查職責，依法查處統(tǒng)計違法行為，堅決維護統(tǒng)計法權(quán)威和尊嚴，做統(tǒng)計法的踐行者、推動者。一是拓寬統(tǒng)計違法線索獲取渠道。嚴格落實《領(lǐng)導干部干預統(tǒng)計工作記錄報告制度》和有關(guān)舉報制度，統(tǒng)籌運用統(tǒng)計督察、執(zhí)法檢查、數(shù)據(jù)核查工作成果，提升發(fā)現(xiàn)統(tǒng)計違法問題線索的能力。二是加大統(tǒng)計執(zhí)法檢查力度。始終保持有案必查、查案必嚴的高壓態(tài)勢，持續(xù)加大重大統(tǒng)計造假案件直查力度，緊盯重點領(lǐng)域、重點行業(yè)、重點指標，嚴肅查處統(tǒng)計造假和失察行為。三是著力提升統(tǒng)計督察效能。這次《統(tǒng)計法》修改，明確統(tǒng)計機構(gòu)對各地區(qū)、各部門貫徹落實國家重大經(jīng)濟社會政策措施、統(tǒng)計法定職責履行等情況進行統(tǒng)計監(jiān)督。自治區(qū)統(tǒng)計局將認真總結(jié)首輪統(tǒng)計督察經(jīng)驗，健全完善督察工作機制，優(yōu)化督察工作方案和流程，進一步提升統(tǒng)計督察質(zhì)效，切實發(fā)揮統(tǒng)計督察壓實責任、推動落實的重要作用。四是推動嚴肅追責問責。嚴格依規(guī)依紀依法提出責任人處分處理建議，規(guī)范做好案件和處分處理建議移送工作，推動嚴肅追究統(tǒng)計違紀違法責任人責任。進一步加大典型統(tǒng)計違紀違法案件通報曝光力度，做到查處一案、警示一批、教育一片、治理一域。

　　強化責任擔當，嚴格實施新修改《統(tǒng)計法》。習近平總書記強調(diào)，法律的生命力在于實施，法律的權(quán)威也在于實施。確保新修改《統(tǒng)計法》得到嚴格遵守執(zhí)行是當前和今后一個時期統(tǒng)計工作的當務之急、重中之重。全區(qū)各級統(tǒng)計部門將以釘釘子精神狠抓新修改《統(tǒng)計法》的全面貫徹實施，強化“四個必須”，著力提升統(tǒng)計工作的法治化水平。一是必須強化責任擔當。緊緊扭住責任制這個牛鼻子，嚴格依法推動全區(qū)各級各有關(guān)部門將防范和懲治統(tǒng)計造假、弄虛作假納入依法行政、依法履職責任范圍，進一步壓緊壓實防治統(tǒng)計造假的領(lǐng)導責任、第一責任和主體責任、監(jiān)督責任；切實用好領(lǐng)導干部統(tǒng)計工作考核管理制度，用好政績觀偏差重要問題清單制度，有效防治非法干預統(tǒng)計工作行為；緊盯法定職責履行和追責問責等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，嚴防嚴控“破窗效應”，有力保障統(tǒng)計機構(gòu)統(tǒng)計人員獨立行使統(tǒng)計調(diào)查統(tǒng)計報告統(tǒng)計監(jiān)督法定職權(quán)不受侵犯。二是必須提高數(shù)據(jù)質(zhì)量。統(tǒng)計數(shù)據(jù)是國家宏觀調(diào)控和科學決策管理的重要依據(jù)，統(tǒng)計數(shù)據(jù)質(zhì)量是統(tǒng)計工作的生命線。嚴格落實《國家統(tǒng)計質(zhì)量保證框架》《統(tǒng)計業(yè)務流程規(guī)范》《統(tǒng)計源頭數(shù)據(jù)質(zhì)量核查辦法》，強化數(shù)據(jù)質(zhì)量管理，改進數(shù)據(jù)采集方式，積極運用“統(tǒng)計云”、大數(shù)據(jù)等新技術(shù)，推動部門統(tǒng)計信息共享，完善統(tǒng)計調(diào)查制度，確保統(tǒng)計數(shù)據(jù)真實完整準確。三是必須強化統(tǒng)計監(jiān)督。這次《統(tǒng)計法》修改明確了統(tǒng)計監(jiān)督的法定內(nèi)涵和職能定位，實現(xiàn)了統(tǒng)計法律與重要黨內(nèi)法規(guī)關(guān)于統(tǒng)計造假問題系統(tǒng)施治的銜接貫通。積極推動統(tǒng)計監(jiān)督與紀律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視監(jiān)督、審計監(jiān)督等各類監(jiān)督方式統(tǒng)籌銜接、有機貫通、相互協(xié)調(diào)，推動統(tǒng)計監(jiān)督融入黨和國家監(jiān)督體系，加快形成系統(tǒng)完整、協(xié)同高效、約束有力、權(quán)威可靠的統(tǒng)計監(jiān)督體系。四是必須提高統(tǒng)計能力。黨的二十屆三中全會通過的《中共中央關(guān)于進一步全面深化改革、推進中國式現(xiàn)代化的決定》明確指出：完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，開展國有經(jīng)濟增加值核算。積極探索新經(jīng)濟新領(lǐng)域統(tǒng)計方法制度，探索推進經(jīng)營主體活動發(fā)生地統(tǒng)計。全區(qū)各級統(tǒng)計部門要進一步深化統(tǒng)計重點領(lǐng)域改革，扎實推進黨的二十屆三中全會確定的統(tǒng)計改革任務，積極探索建立完善支撐高質(zhì)量發(fā)展的統(tǒng)計指標核算體系，充分發(fā)揮統(tǒng)計信息、咨詢、監(jiān)督職能，堅持應統(tǒng)盡統(tǒng)，全面、真實、客觀反映經(jīng)濟社會發(fā)展的真實情況，強化對經(jīng)濟運行重點難點問題的監(jiān)測研判預警，不斷提高統(tǒng)計服務能力，為實現(xiàn)全年經(jīng)濟社會發(fā)展目標提供堅實統(tǒng)計支撐，及時、高效地服務西藏經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。

　　（作者為西藏自治區(qū)統(tǒng)計局黨組副書記、局長）